МОНІТОРИНГ І КОМЕНТАРІ ДО НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ У СФЕРІ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ (лютий 2018 р.)

У рамках щомісячного моніторингу проаналізовано найбільш суттєві зміни регуляторної політики у зв’язку з прийнятими протягом лютого 2018 р. нормативно-правовими актами центральних органів виконавчої влади.

У сфері адміністративних послуг, дозвільної системи та ліцензування прийнято наступні нововведення:

• Урядом розширено перелік вибухових матеріалів промислового призначення, виробництво яких підлягає ліцензуванню (Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 97 «Про внесення зміни до переліку вибухових матеріалів промислового призначення, виробництво яких підлягає ліцензуванню»);
• внесені зміни до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» від 14 лютого 2018 р. № 80);
• у Класифікаторі звернень громадян України розширено характеристики звернень громадян та основні питання, що порушуються при їх розгляді центральними та місцевими органами виконавчої влади (Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Класифікатора звернень громадян» від 21 лютого 2018 р. № 94).

У сфері податкової політики та адміністрування податків:

• затверджено Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій (Наказ ДФС України «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій» від 20 лютого 2018 р. № 79 );
• Кабінету Міністрів України оновив нормативну базу електронного адміністрування ПДВ (Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» від 21 лютого 2018 р. № 117).

Зміни у сфері зовнішньоекономічної діяльності стосувалися регламентації переходу від обов’язкового до добровільного використання печаток у взаємовідносинах суб’єктів господарювання з Держекспортконтролем, іншими державними органами з питань експортного контролю (Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань державного експортного контролю» від 21 лютого 2018 р. № 99).

У сфері контрольно-перевірочної діяльності Урядом затверджені заходи щодо реформування системи управління сферою державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення й охорони природних ресурсів (Постанова Кабінету Міністрів України «Питання реалізації Концепції реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища» від 21 лютого 2018 р. № 102).

У розділі «Практика дерегулювання економіки в Україні»:

• наведено положення України в Рейтингу бюджетної прозорості;
• наведені результати роботи системи публічних закупівель Prozorro за 2017 рік.

У розділі «Перспективне законодавство» наведено проекти законодавчих актів, дія яких спрямована на дерегулювання різних сфер економіки України, а саме:

сфера ліцензування:

• проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності» від 14.02.2018 р. – щодо удосконалення вже запроваджених державою принципів та процедур ліцензування);
• проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання концесійної діяльності для залучення приватного сектору до реалізації проектів на умовах державноприватного партнерства, у тому числі концесії, з метою модернізації інфраструктури» від 22.02.2018 р.;

сфера зайнятості (Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" щодо застосування праці іноземців та осіб без громадянства в Україні » від 08.02.2018 р. № 7529-1);

сфера послуг:

•  проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про поштовий зв’язок» від 22.02.2018 р. – щодо гармонізації національного законодавства із законодавством ЄС у сфері надання поштових послуг;
• проект Закону України «Про обов'язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 13.02.2018 р.;
• проект Закону України «Про енергетичного омбудсмена» від 22.02.2018 р.;
• проект Закону України «Про рейтингування» від 06.02.2018 р. № 8007;

сфера земельних відносин (проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний земельний кадастр» (щодо розширення переліку осіб, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру та надання відповідної інформації з нього)» від 22.02.2018 р. № 8049.);

сфера державного нагляду і контролю (проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (щодо врегулювання державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища)» від 27.02.2018 р. № 8066).

Оцінка проведення АРВ законодавчих актів (розділ 4 моніторингу). Позиціонування центральних органів виконавчої влади в запропонованих матрицях свідчить про в цілому задовільні результати, проте два Міністерства (Міністерство соціальної політики України та Міністерство охорони здоров’я України) не розробили АРВ для всіх проектів регуляторних актів